演出策划市场发展迅猛存在哪些问题？

　　改革开放以来，我国整个社会进入了一个新的发展阶段，人们不再只满足于物质生活，对精神生活也有了更高的要求。成都演出公司表示，作为精神文明建设的重要领域，作为文化产业、文化市场发展的重要组成部分，近些年来，演出策划市场发展迅猛，创造了可观的利润与令人嘱目的社会效益。经济的繁荣和现代化艺术生产手段导致了演出策划节目生产的热潮，必然使观看文艺演出策划渗透到人们社会生活的各个领域，成为人民整个生活中不可或缺的一个部分。

　　1 、演出策划政策

　　演出策划市场的发展过程是演出策划市场法规不断完善的过程。 成都演出公司表示，《 营业性演出策划管理条例 》 于 1997 年由国务院颁布施行，并于 2005 年修订完善。 营业性演出策划管理条例实施细则)于 1998 年由文化部发布实施，期间也进行了 3 次调整和修改。演出策划市场逐渐步入了放宽市场准入、发挥市场优势、减少行政许可、严格行为监管、强化经营服务的规范化渠道。经过近两年新 《 条例 》 实践检验，我们欣喜地看到，管理效率提高了，市场秩序规范了，部门、地区和所有制壁垒被打破了，一个统一开放、竞争有序的演出策划市场格局初步形成。

　　2002 年 8 月，全国文化市场管理工作会议上，新的 《 营业性演出策划管理条例实施细则 》 首次亮相，在演出策划界引起了巨大的反响。两个月后的金秋，新 《 细则 》 正式实施。中国演出策划市场首次全面建立演出策划经纪人制度，长期以来的“地下经纪人”现象将浮出水面，得到规范和发展。成都演出公司表示，针对演出策划市场屡屡出现的演员罢演、公司倒卖批文、演出策划费用“三高”(高出场费、高场租、高票价)等各界广泛关注的问题，新 《 细则 》 将全面推行签约制度，进一步强化演出策划市场的法治诚信意识。舆论普遍认为，新 《 细则 》 预示着一个公平、公正、公开的竞争时代即将到来。新 《 细则 》 中，演出策划市场经营取消了所有制壁垒、地区壁垒和部门壁垒，只要符合规定条件的单位或个人，都可以依法取得演出策划活动的资格。

　　2004 年国务院出台了 《 文化体制改革试点中支持文化产业发展的规定(试行) 》 和 《 文化体制改革试点中经营性文化事业单位转制为企业的规定(试行) 》 两个文件。各地也根据国务院指示精神，结合本地实际情况，对关于经营性文化事业单位转制为企业作出了其体的规定。 2006 年，中共中央、国务院发出 《 关于深化文化体制改革的若干意见 》 ，包括文化体制改革的发展进程，文化体制改革的重要性和紧迫性，文化体制改革的指导思想、原则要求和目标任务，推进文化事业单位改革，深化文化企业改革，加快文化领域结构调整，培育现代文化市场体系，健全宏观管理体制，加强对文化体制改革工作。目的是为了给各地改革试验以准确的方向及政策意向，总日标是解放和发展文化生产力。成都演出公司表示，按照文化体制改革的总体要求，国有演出策划团体和演出策划公司的休制改革稳步进行，取得了初步成效，出现了一批具有一定规模的演艺集团。同时，扩大市场准入，降低准入标准，非公经济全面介入，使演出策划市场向基层倾斜，向民营倾斜。 2005 年，文化部、财政部、人事部、国家税务总局联合发布 《 关于鼓励发展民营文艺表演团体的意见 》 ，在市场准入、财税支持、评奖和职称评定、国际交流、人才培养、典论等方面支持、培育、发展、壮大民营文艺表演团体。从 2006 年起，中立部和文化部拿出专项资金对于服务基层、服务农民的先进文化单位和个人予以表彰，各级政府也加大了对基层文艺表演的支持力度。

　　《 国家“十一五”时期文化发展规划纲要 》 和 《 文化部文化建设“十一五”规划 》 将演艺业作为重点发展的文化产业之一，要求“完善文化市场长效管理机制，健全文化市场体系，提升传统文化产业，培育文化市场主体。成都演出公司表示，推进营业性演出策划单位资产重组，发展演艺经纪商，加强演出策划协作网络建设，形成一批大型演艺产业集团。

　　2 、市场概况

　　成都演出公司表示，随着市场经济的深入发展，我国演出策划市场历经艰难发育和畸形繁荣两个阶段之后，正逐步走向结构合理、稳步发展的繁荣时期。

　　目前我国的大众文化演出策划市场，从其主体看，初步形成了演出策划团体、演出策划公司与演出策划场所三类演出策划经纪实体分工配合协作发展的主导局面：在横向上，除了国有演出策划单位外，集体、个人等多种所有制形式的演出策划实体不断产生发展，出现了多种成分并存共荣的局面。成都演出公司表示，从演出策划类型看，营业性演出策划取代计划演出策划成为整个演出策划活动的主要部分。成都演出公司表示，从演出策划结构、布局与形式看，中央的宏观调控政策己经收到明显成效，劣质的流行类演出策划冲击演出策划市场协调发展的不正常状况得到控制，为高雅艺术与民族优秀艺术营造了良好的生存空间。

　　成都演出公司表示，演出策划市场形式多种多样，各大音乐节、艺术节、戏剧节等活动层出不穷，演唱会竞争更加紧张撤烈，新老歌手如蔡依林、周杰伦、齐豫、蔡琴、刘德华等轮流登台献艺，国外歌手如惠特尼 · 休思顿、莎拉 · 布莱更等都先后在北京举办了演唱会。对外演出策划交流增多，东方歌舞团赴日演出策划 128 场，就进账过亿日元，创下全国音乐舞蹈类出国商演最大的一单。 2008 年第八届中国艺术节在湖北成功举办，成为规模最大、参与人数最多、参评剧目数量最多的一届艺术节。

　　总的来看，演出策划市场发展呈现出多元化与大众化特征，是丰富和满足人民群众文化需求的重要形式。近十年，演出策划行业在资金总最、机构数最、从业人员、演出策划方式、场次各方面都有大的进展。成都演出公司表示，国产原创剧目精彩纷呈;民族民间演出策划继续走俏：旅游、商贸演出策划市场发展迅速;演艺娱乐场所休闲娱乐丰富多彩;网络音乐和动漫演出策划异军突起：外来演出策划高潮迭起;文艺演出策划“走出去”方兴未艾，极大地丰富和满足了广大人民群众日益增长的文化生活需求。

　　3 、存在的问题

　　成都演出公司表示，国内的演出策划市场虽呈现出欣欣向荣的景象，但也存在不少问题。

　　第一，演出策划场所的场租过高。稍微好点的剧场如北京音乐厅、深圳大剧院、武汉琴台大剧院、上海大剧院的场租现在己经是每天每场四万 ― 五万元，一般的剧场如辽宁大剧院、玉兰大剧院的场租也达到了三万元以上。成都演出公司表示，如果请中国交响乐团在北京音乐厅举办一场演出策划，成本支出包括演出策划费、宜传费、劳务费等约 12 万，但是场租就需要四万，占整个演出策划成本的四分之一，而在纽约、巴黎的剧院，场租支出约占整场演出策划成本的十分之一。

　　第二，演出策划的内容、形式、经营方式缺乏创新，在文化生活的多元化中被影视、网络等大众媒体分流了大部分观众群体。成都演出公司表示，演出策划产业与其他新兴文化产业之间的差距在拉大，在整个文化创意产业市场，文艺演出策划占的比例并不高.远远比不上新型的动漫产业。

　　第三，演出策划市场的产业化步伐缓慢。我国演出策划市场仍然处于培育阶段，呈现粗放型的低水平增长方式，行业规模幼弱，资金总量狭小，资本增值缓慢，人才医乏突出，尤其是缺少精通艺术生产和经营管理的复合型高端人才，主流演出策划活动的收入.此外，演出策划市场环境有待进一步优化。成都演出公司表示，演出策划票价与广大公众的心理期待和实际购买力相脱节。有的部门、媒体索要赠票现象严重，加大了演出策划成本和风险：一些地方政府违规变相举办营业性演出策划，破坏公平竞争，还引发假唱、公款追星等问题。演出策划市场的市场化、产业化程度还很低。

　　第四，邀请中国地方艺术团体出国演出策划手续过于繁杂，时间拖的太久影响了市场效益。成都演出公司表示，中国地方艺术团体出国演出策划要经过先经过省文化厅的批准，然后由省文化厅报到文化部，拿到文化部批准演出策划的文件后，还需要再去申请出境手续，经过税务验收、舞美设备安全检查、演出策划资格审查等层层关卡，全部手续过关后才能与外方签订正式合同。成都演出公司表示，整个过程从与外方有洽谈意向开始到合同的最后签订少则两个月多则半年。虽然有些项目从一开始洽谈外方就有意签订合同，但是因为中方办理手续的时间拖得太久，引起中间的很多变数，有时候好不容易批文下来了，外方却另找合作伙伴了。